美国对华“科技战”再度升级。美东时间3月26日，美国商务部工业与安全局将54家中国科技机构和公司纳入“黑名单”。从事大模型研发的北京智源人工智能研究院，以及AI服务器供应商浪潮集团的多家子公司位列其中。
同日，美国总统特朗普签署行政令，宣布对进口汽车以及关键汽车零部件加征25%关税，相关措施将于4月2日生效。
这两项措施祭出之时，正值博鳌亚洲论坛2025年年会期间。如何在单边主义盛行的变局中凝聚共识，是本次年会备受关注的议题。众多与会的政界、学界人士，对特朗普升级“关税战”“科技战”之举发起抨击。
中国社会科学院大学国际政治经济学院院长、教授张宇燕提醒，大国竞争正从零和博弈转向更为令人担忧的负和博弈，其主要目的是打压竞争对手，“我输（不要紧），只要你输得比我多”。
抨击之余，一种悲观情绪随之弥漫。“（虽说）亚洲国家应该无视美国，但实际上我们没办法无视，因为它的体量太大了。”新加坡国立大学亚洲研究所特聘院士、新加坡前常驻联合国代表马凯硕说，展望未来，麻烦正在路上，“特朗普会给本地区带来很多的问题”。
AI治理层面的国际合作，也受到地缘政治变局的考验。美国副总统万斯在2月的巴黎AI峰会上放话，特朗普政府的核心立场是聚焦AI机遇，而不是AI安全，警惕管制扼杀行业。中国科学院研究员、联合国人工智能高层顾问机构专家曾毅则在受访时强调，AI发展的需要各国共同探讨安全和治理，确保AI模型吸收了全球的智慧。
单边主义成众矢之的
在博鳌论坛这样一个倡导多边主义的场合，特朗普政府不出意外地成为众矢之的。
此次将智源研究院等纳入“实体清单”之前两个月，美国商务部工业与安全局还将中国大模型“六小虎”之一的智谱AI以及芯片研发公司算能科技“拉黑”。官方文件给出的理由，指向这些实体的人工智能研究会被用于国防目的。
“这是一个非常糟糕的主意，甚至可以说是个愚蠢的做法。”回答记者关于美国新一轮科技制裁的提问时，香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年直言，美国一打压，中国就不得不加快人工智能的投资，就像中国这几年在芯片领域大量投入那般。
新上任以来，特朗普还马不停蹄地发动“关税战”。在3月26日宣布对进口汽车加征25%的关税前，特朗普已于2月10日签署行政令，对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%的关税。3月24日，特朗普决定对进口委内瑞拉石油的国家实施“关税制裁”。
郑永年说，历史上看，没有一个国家通过打“关税战”就可以致富，没有富裕的国家通过打“关税战”还可以继续繁荣。
美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs）作为知名经济学家，更是对特朗普的贸易政策嗤之以鼻。他认为这些政策源自五个动机——消除贸易赤字、解决财政赤字问题、保护美国工业尤其是汽车业、充当外交政策的杠杆、谋求国内政治支持率。但这些动机背后是基于很多错误的认知，“纯属是无能的表现”。比如，对汽车进口关税，将使得美国的汽车业永久失去竞争力。
从国际组织“退群”，也是特朗普单边主义的表现之一。1月20日新上任当天，特朗普签署行政令，宣布美国退出世界卫生组织，并将再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》。
美国前商务部部长古铁雷斯将这种做法解读为，特朗普政府希望重新让主权国家的治理重新回到中心，不能让国际治理、世界治理这些理念妨碍美国的发展。
对冲地缘政治不确定性
贸易摩擦阴云持续笼罩的背景下，博鳌亚洲论坛在发布的《亚洲经济前景及一体化进程2025年度报告》发出警告，特朗普政府引起的新一轮贸易摩擦的阴影，给世界经济带来巨大不确定，也会使得2025年亚洲的贸易和投资将总体承压。
3月28日，博鳌亚洲论坛2025年年会在海南博鳌落下帷幕。 新华社记者 杨冠宇 摄
对于“脱钩”和逆全球化，中国金融四十人论坛学术顾问、重庆市前市长黄奇帆表示，不能简单地以牙对牙，而要继续保持更高水平开放、更深层次开放、更宽领域开放的方向不变。
萨克斯在博鳌论坛上开出应对美国“贸易战”的四味“药方”：无视美国；不要指望打开美国市场或是依赖美国市场，外面还有广阔的世界；利用绿色、数字的技术优势在其他市场上扩张；维护多边主义。
但“无视美国”说易行难，马凯硕坦言，美国庞大的体量和影响力，注定无法做到忽视它。何况美国的关税政策会实实在在地损害亚洲国家的利益，“不管我们做什么，都不能低估美国”。
贸易冲突加剧的紧张，在外贸特别是跨境电商从业者身上有切身实感。
上述博鳌论坛报告的数据显示，2024年，亚太地区零售电子商务增速达到8.4%。中国跨境电商进出口总额 2.63万亿元（约3690亿美元），同比增长10.8%。
然而，美国特朗普政府上任以来，800美元以下货值跨境小包裹的免税政策一度受到较大冲击——不再享受免税待遇。中信证券分析，新的关税举措给跨境电商的影响体现在：直接的关税成本、海关操作费用增加、履约时效扰动。
这项政策也给美国海关产生严重影响，跨境小包在美国海关堆积如山。后来，小包税收新政被紧急叫停，但“朝令夕改”带给商家的焦虑并未就此消散。
“希望关税政策能有一个相对稳定的保障，否则我们也要不断地调整。”一位跨境电商服务商人士受访时呼吁。
不确定性的地缘政治变局之下，寻找新兴市场的商机以对冲风险，成了不少跨境电商商家的“退路”。
前述跨境电商服务商人士提到，对新入局的中小卖家而言，东南亚或非洲市场或成为首选。欧美市场经过多年发展已渐趋成熟，选择发展中或非发达地区作为切入口，初期成本相对更低，竞争较少。不过，这些“蓝海”地区也存在供应链条不完整，相关基础设施不完善等突出问题。以物流环节为例，快递派送更容易出现丢件、缺件等问题，责任划分不甚明确。
“AI治理是一个紧迫的全球性命题”
“人工智能是另一种形式的全球化。”根据香港科技大学首席副校长郭毅可的解释，其内涵之一是，如果要对人工智能进行治理，一定不是区域治理，因为这是全人类面临的共同问题。在全球化大幅倒退的背景下，人工智能又给人类提出一个新的、紧迫性的全球性命题。
那么持续紧张的地缘政治态势，又会否冲击到AI安全与治理领域的全球合作？本次博鳌论坛上，有外媒记者多次向曾毅抛出这个问题。
曾毅表示，AI的发展容得下中国和美国。具体路径上，应当发挥联合国的核心作用，让包括中低收入国家在内的各方都能提出自己的疑虑和解决方案；同时，团结不同的国际组织，去解决人工智能不同侧面的问题。
曾毅建议，为了避免相似的人工智能风险在世界不同地方重复出现，共同构建AI“安全护栏”，才能确保产业的稳健发展。
今年2月的巴黎AI峰会上，万斯发言内容传递的一大冲突点在于，AI的监管与创新是否不可调和？
曾毅对此态度鲜明：可以在构建“AI安全护栏”的同时，不损害大模型的能力。他在论坛上用自己今年发表的一项研究作为支撑——将十几款大模型的安全能力提升百分之二三十，对模型的问题求解能力的影响几乎可以忽略不计。这证明在极小代价的情况下，生成式AI仍能稳健发展。“利用人工智能技术本身推进人工智能的伦理安全，在技术和科学上是可行性的”。
此外，曾毅对万斯的发言也有自己解读：“万斯说得很清楚，过度监管会影响发展，但没有说不监管。而且，AI治理事关多方利益主体，需要协同共治。”
形成国际共识之外，当前全球AI治理面临的另一项关键挑战在于，如何落地执行？中国社科院大学教授、国务院原副秘书长江小涓，对近年来国际层面不断重复AI治理的原则而缺少落地进展感到遗憾。
她指出，政策制定者应当就具体AI风险拿出实打实的举措，而不是一再重复那些无法付诸实践的原则。“一再地重复包容、共享，是落不了地的”。
采写：南都记者 杨柳 发自海南博鳌
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