工程合同诈骗的认定需要从以下几个方面进行考量：
客体要件
侵犯的是国家对合同的管理制度、诚实信用的市场经济秩序以及合同当事人的财产所有权。
客观要件
行为人在签订或履行合同过程中，通过虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取对方当事人数额较大的财物。
主体要件
犯罪主体可以是自然人，也可以是单位。
主观要件
行为人具有直接故意，并且具有非法占有他人财物的目的。
常见手段
虚构单位或冒用他人名义签订合同；
使用伪造、变造、作废的票据或其他虚假的产权证明作担保；
没有实际履行能力，以先履行小额合同或部分履行合同的方法诱骗对方继续签订和履行合同；
收受对方给付的货物、货款、预付款或担保财产后逃匿；
以其他方法骗取对方财物。
法律依据
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，合同诈骗罪根据诈骗数额和其他严重情节，可判处三年以下有期徒刑、拘役、罚金，或三年以上十年以下有期徒刑、罚金，或十年以上有期徒刑、无期徒刑、罚金或没收财产。
在判断是否构成工程合同诈骗时，必须综合考虑上述要素，并结合案件具体情况做出认定。
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