为全面落实中央经济会议精神及省委省政府乡村振兴部署，3月28日，湖南省人社厅、省财政厅、省农业农村厅联合推出《巩固壮大就业帮扶车间促进就近就业的若干措施》（以下简称《措施》），通过“真金白银”的政策组合拳，推动就业帮扶车间扩容提质，计划到今年底实现全省车间超7000家、吸纳就业40万人，其中脱贫人口达7万人的目标。
闲置资源“活起来”，创业成本降下来
《措施》明确鼓励盘活乡镇闲置房屋建设车间，对场地改造、租赁及水电费用提供一次性补贴，并对来料加工、物流配送等运营环节给予物流费支持。场地费补贴、物流费补贴由县（市、区）财政统筹安排，旨在降低初创企业“进场”门槛。
返乡创业有“礼包”，主体参与更积极
《措施》明确，龙头企业、合作社、返乡能人等创办车间可享税费减免、创业担保贷款及贴息等扶持。特别针对脱贫人口和农民工，首次创办小微企业或个体工商户且稳定运营1年以上，按规定可申领一次性创业补贴，激发本土创业活力。
就业培训双补贴，稳岗留人出实招
以鼓励帮扶车间吸纳农村劳动力特别是脱贫劳动力就业为目标，《措施》对就业培训补贴政策进行优化，稳定就业帮扶车间带动就业能力。
对上一年度吸纳脱贫人口就业满6个月且年收入超6000元的就业帮扶车间，按每人2000元标准向脱贫人口发放稳岗补贴；就业帮扶车间吸纳就业人员符合职业培训补贴享受条件的，可按规定叠加职业培训补贴。双重激励既保障劳动者收入，又提升技能水平，形成“就业-培训-增收”良性循环。
超龄人员参保扩围，重点县试点先行
《措施》优化工伤保险参保条件，针对超过退休年龄的就业人员，男性70周岁、女性65周岁以下均可纳入工伤保险。15个乡村振兴重点县试点将劳动年龄内农民工纳入工伤保险，试点期持续至2025年底，织密就业保障网。
动态管理“严进严出”，奖补资金精准滴灌
建立“申请-审核-公示-挂牌”认定机制，将智慧农业设施纳入支持范围，同时动态清理因企业经营不善等原因闲置、倒闭或吸纳脱贫人口达不到规定要求的“空壳车间”。
此外，省内还将每年认定60家左右省级就业帮扶车间，每家奖补5-10万元，并在其吸纳脱贫人口稳岗补贴基础上再追加1000元/人奖补，确保资金用在刀刃上。
产业融合强支撑，数据赋能提效率
推动车间对接“4×4”现代化产业体系，承接东部产业转移，融入特色产业链。推动就业帮扶车间建设和乡村产业振兴融合发展，大力发展劳动密集型，培育高新技术产业和新兴业态，做强做大县域产业。
《措施》还特别点明，加强实名制信息平台管理，未来将依托“湖南人社一体化平台”建立实名制管理系统，实时更新生产经营和用工信息，部门间数据共享，提升管理效能。
资金监管不放松，典型宣传树标杆
补贴申报全流程线上办理，严打虚假套取资金行为。同步开展“先进典型评选”“转型升级案例”推广活动，通过媒体矩阵扩大政策知晓度，营造“大众创业带动就业”的社会氛围。
三部门强调，各地需将就业帮扶车间作为乡村振兴核心抓手，人社部门强化就业服务，农业部门纳入产业规划，财政部门确保资金到位，形成“政策+产业+服务”三位一体推进机制。
《措施》将于4月1日起实施，有效期至2025年底。通过“政府托底+市场发力”双轮驱动，既巩固脱贫攻坚成果，又为县域经济注入新动能，让“小车间”撬动“大民生”。
政策原文链接：
http://rst.hunan.gov.cn/rst/xxgk/zcfg/zxzc/202503/t20250328_33625594.html
潇湘晨报记者彭皓泽
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